Образовательные кредиты предоставляются банками и иными кредитными организациями гражданам, поступившим в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения по соответствующим образовательным программам и являются целевыми.

Образовательные кредиты могут быть направлены на оплату обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в размере стоимости обучения или части стоимости обучения (основной образовательный кредит) и (или) на оплату проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы и других бытовых нужд в период обучения (сопутствующий образовательный кредит).

В Российской Федерации предоставляется государственная поддержка образовательного кредитования гражданам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам.

Условия, размеры и порядок предоставления государственной поддержки образовательного кредитования определяются Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1026, которым утверждены Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования. В названных правилах используются следующие понятия:

а) «льготный период пользования образовательным кредитом» – период, который включает срок обучения заемщика в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и дополнительно 3 месяца, в течение которых заемщику предоставляется отсрочка по погашению образовательного кредита и он не выплачивает банку основной долг по образовательному кредиту и часть процентов за 1-й и 2-й годы пользования образовательным кредитом;

б) «максимальная процентная ставка» — ставка за пользование образовательным кредитом, установленная заемщику в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной не более чем на 5 пунктов;

в) «невозвращенный образовательный кредит» — кредит, признанный в соответствии с документами уполномоченных государственных органов безнадежным к взысканию;

г) «образовательный кредит» — целевые денежные средства в валюте Российской Федерации, предоставляемые заемщику банком или иной кредитной организацией (далее – банк) с целью оплаты стоимости или части стоимости получаемых образовательных услуг по основным профессиональным образовательным программам, которые оказывает заемщику организация ООД на основании договора о предоставлении платных образовательных услуг (далее – основной образовательный кредит), и (или) с целью оплаты сопутствующих расходов заемщика на проживание, питание, приобретение учебной и научной литературы и других бытовых нужд на период обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее – сопутствующий образовательный кредит). Размер основного образовательного кредита определяется банком исходя из стоимости образовательной услуги, предоставляемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов на осуществление образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам, утвержденного в организации, осуществляющей образовательную деятельность, приказом о стоимости обучения на соответствующий учебный год, и фиксируется в договоре о предоставлении платных образовательных услуг, заключенном при приеме на обучение. Предельно допустимый размер сопутствующего образовательного кредита на весь период обучения не может превышать произведения величины 7 прожиточных минимумов по соответствующему субъекту Российской Федерации и количества месяцев льготного периода пользования кредитом с учетом процентов за пользование кредитом;

д) «процентная ставка» — разница между ставкой за пользование образовательным кредитом, установленной банком, и ставкой, равной трем четвертым ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора образовательного кредита, установленной в качестве государственной поддержки и не превышающей максимальную процентную ставку;

е) «соглашение о предоставлении субсидии» – соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и банком о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам и части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику, в соответствии с которым Министерство предоставляет банку субсидию на возмещение выпадающих доходов в размере трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора образовательного кредита, заключенного между банком и заемщиком (далее – договор образовательного кредита), в течение всего срока действия договора образовательного кредита и субсидию банку на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту;

ж) «субсидия банку на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам» — возмещение банку выпадающих доходов в размере трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора образовательного кредита, на срок пользования образовательным кредитом, предусмотренный договором образовательного кредита;

з) «субсидия банку на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам» – возмещение банку сумм невозвращенных образовательных кредитов в размере до 20 % размера выданных образовательных кредитов.

Образовательный кредит — денежные средства в валюте Российской Федерации, предоставляемые заемщику банком – участником эксперимента с целью оплаты получаемых впервые образовательных услуг по основным образовательным программам высшего профессионального образования по очной форме обучения, которые оказывает заемщику вуз на основании договора о предоставлении платных образовательных услуг.

§ 8. Новая модель имущественных отношений государственных и муниципальных образовательных организаций

Для того, чтобы повысить качество образования, целесообразно повысить качество управления образованием. Для этого необходимо отделить управление имуществом от управления образованием. Можно создать государственный или муниципальный отдел управления имущественным комплексом образовательной организации.

Задания для самостоятельной работы:

1. Проанализируйте имущественные отношения в сфере образования.

2. Раскройте особенности отношений собственности в сфере образования.

3. Расскажите о правилах создания образовательными организациями высшего образования хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств.

4. Расскажите об имущественной ответственности образовательной организации за некачественное образование.

5. Расскажите о правилах осуществления образовательной деятельности за счет средств физических лиц и юридических лиц.

6. Охарактеризуйте правовой статус имущества образовательных организаций.

7. Расскажите об образовательном кредитовании.

8. Охарактеризуйте новую модель имущественных отношений государственных и муниципальных образовательных организаций.

Глава 11

Правовое регулирование управленческих отношений

§ 1. Общая характеристика управленческих отношений

Управление образованием – деятельность органов власти, направленная на обеспечение функционирования и развития системы образования. Это – процесс, регулирующий достижение целей образовательной политики. Он складывается из следующих этапов: анализ и оценка состояния системы образования (в т. ч. в виде мониторинга); постановка целей и задач управления; планирование деятельности по реализации задач; организация согласованной деятельности субъектов; контроль и т. д.

Управленческие отношения в сфере образования регулируются нормами конституционного, административного и образовательного права.